Educație socială
Educație pentru cetățenie democratică
Clasa a VII-a, lecția 8

Autoritatea executivă și administrația publică

GuvernulPreședintele

Schema executivului: desemnarea, prezentarea programului, moțiunea de cenzură

Întrebări din urmă

Ce este Parlamentul?

RăspunsOrganul reprezentativ suprem al poporului român și unica autoritate legiuitoare a țării.

Care sunt pașii unei legi?

RăspunsInițiativa, dezbaterea și votul în ambele Camere, promulgarea de către Președinte, publicarea în Monitorul Oficial, intrarea în vigoare.

Ce înseamnă imunitatea parlamentară?

RăspunsParlamentarii nu răspund pentru voturile și opiniile lor politice, dar răspund pentru faptele lor.

Gândiți-vă

Parlamentul face legile. Cine le pune în aplicare?

Cum se formează Guvernul României

Video-ul nu este lângă ecran. Pune fișierul video în același dosar cu ecranul sau alege-l de aici. Alege video-ul

Video · 0:59

UrmărițiCine face primul pas și ce trebuie să se întâmple pentru ca Guvernul să poată începe lucrul?

1Președintele consultă partidele și desemnează un candidat

2în 10 zile: lista miniștrilor și programul

3Parlamentul dă votul de încredere

4jurământul, în fața Președintelui

Video-ul vorbește despre un „mecanism cu dublă cheie”. Care sunt cele două „chei”?

Președintele, care desemnează și numește, și Parlamentul, care dă votul de încredere.

Întrebarea orei

Cine pune legile în aplicare și de ce nu o face o singură persoană?

Tema lecției

Autoritatea executivă: Guvernul și Președintele României; administrația centrală și locală

1Vom afla cine are puterea executivă în România și cum se formează Guvernul.
2Vom deosebi ce face fiecare autoritate.
3Fiecare va deveni expert într-o temă și o va explica colegilor.

1. Autoritatea executivă – Guvernul și Președintele

Autoritatea executivă este acea putere a statului care asigură realizarea politicii interne și externe și care exercită conducerea administrației publice.

În România, puterea executivă este împărțită între Guvern și Președintele României. Ei pun în aplicare legile adoptate de Parlament.

executivul „bicefal”cu două capete: Guvernul, la Palatul Victoria, și Președintele, la Palatul Cotroceni.

SituațieUn coleg spune: „Președintele conduce Guvernul și face legile.” Are dreptate?

RăspunsNu: legile le face Parlamentul, iar Guvernul este condus de prim-ministru. Președintele și Guvernul împart puterea executivă.

Executivul bicefal în România: Guvernul și Președintele, cu rolurile fiecăruia

Mozaicul: patru experți

Președintele României

Cum este ales și pe cât timp?
Ce roluri îi dă Constituția?
De ce nu are voie să fie membru al unui partid?

Cum se formează Guvernul

Cine desemnează candidatul pentru funcția de prim-ministru?
Ce prezintă candidatul Parlamentului și în cât timp?
Din ce moment își începe Guvernul mandatul?

Guvernul la lucru

Ce acte adoptă Guvernul?
În fața cui răspunde?
Ce se întâmplă dacă Parlamentul adoptă o moțiune de cenzură?

Administrația locală și prefectul

Cine conduce comuna sau orașul și cum ajunge acolo?
Ce înseamnă autonomie locală?
Cine este prefectul și cine îl numește?

Pasul 1 · grupele

Fiecare are o literă: A, B, C sau D, și fișa de expert cu aceeași literă.

Pasul 2 · experții

Cei cu aceeași literă citesc fișa și răspund împreună la cele trei întrebări.

Pasul 3 · înapoi în grupă

Fiecare expert își explică tema în două minute: A, B, C, D. Colegii notează câte o idee.

Pasul 4 · verificarea

Câte o întrebare pentru fiecare grupă, despre o temă care nu a fost a ta.

2. Președintele României

Președintele este șeful statului, ales de către cetățeni prin vot, în condițiile legii.

Președintele României este ales direct de cetățeni, pentru un mandat de 5 ani, de cel mult două ori. În timpul mandatului nu poate fi membru al unui partid. El reprezintă statul, veghează la respectarea Constituției, mediază între puterile statului și este comandantul forțelor armate.

Din legeConstituția României, art. 80 alin. (1): „Președintele României reprezintă statul român și este garantul independenței naționale, al unității și al integrității teritoriale a țării.”

cine poate candidaun cetățean român cu domiciliul în țară, de cel puțin 35 de ani; dacă e nevoie, al doilea tur, între primii doi.

suspendareapentru fapte grave, Parlamentul îl poate suspenda; demiterea o decid cetățenii, prin referendum.

SituațieUn Președinte aflat la al doilea mandat vrea să candideze din nou. Poate?

RăspunsNu: aceeași persoană poate fi Președinte de cel mult două ori, chiar dacă mandatele nu sunt unul după altul.

3. Guvernul: cum se formează și cum lucrează

Guvernul este format din prim-ministru, miniștri și alți membri stabiliți prin lege.

Guvernul se formează în patru pași: Președintele desemnează candidatul pentru funcția de prim-ministru → candidatul alcătuiește, în 10 zile, lista miniștrilor și programul de guvernare → Parlamentul acordă votul de încredere → membrii Guvernului depun jurământul.

Guvernul adoptă hotărâri și ordonanțe. El răspunde în fața Parlamentului, care îl poate demite prin moțiune de cenzură.

Moțiunea de cenzură este retragerea încrederii acordate Guvernului la învestitură.

SituațieParlamentul adoptă o moțiune de cenzură. Ce se întâmplă cu Guvernul?

RăspunsGuvernul este demis, iar formarea unui nou Guvern o ia de la capăt. Până atunci, Guvernul demis se ocupă doar de treburile curente.

Din legeConstituția României, art. 102 alin. (1): Guvernul, potrivit programului său de guvernare acceptat de Parlament, asigură realizarea politicii interne și externe a țării și exercită conducerea generală a administrației publice.

Drumul spre Palatul Victoria: procedura de învestitură, în cinci pași

Instrumentele puterii executive: hotărârile și ordonanțele Guvernului

Moțiunea de cenzură: inițierea, dezbaterea, adoptarea

4. Administrația publică centrală și locală

Administrația publică este organizată la nivel central și la nivel local. Autoritățile locale funcționează după principiul autonomiei locale: rezolvă singure treburile comunității, fără să fie subordonate Guvernului.

Nivelul	Autoritățile	Cum ajung în funcție
central (toată țara)	Guvernul și ministerele	Guvernul: prin votul de încredere al Parlamentului
comună, oraș, municipiu	consiliul local și primarul	aleși de cetățeni, pentru 4 ani
județ	consiliul județean și președintele lui	aleși de cetățeni, pentru 4 ani
județ și municipiul București	prefectul – reprezentantul Guvernului	numit de Guvern

prefectul nu e șeful primaruluiÎntre ei nu există subordonare; prefectul poate ataca în instanță actele ilegale.

Bucureștiulnu are consiliu județean: are Consiliul General și primarul general.

Din legeConstituția României, art. 123 alin. (2): „Prefectul este reprezentantul Guvernului pe plan local și conduce serviciile publice deconcentrate ale ministerelor (…)”.

Rândul meuCine pune legile în aplicare și de ce nu o face o singură persoană?

RăspunsulGuvernul și Președintele, împreună cu administrația centrală și locală. Puterea e împărțită ca nimeni să nu o aibă singur: Președintele desemnează, Parlamentul acordă votul de încredere și poate demite Guvernul, iar autoritățile locale rezolvă singure treburile comunității.

Fișa de lucru: sarcinile 1 și 2

Lucrați individual, din pagina de caiet. Sarcinile 3 și 4 rămân temă.

1. Adevărat sau fals	A / F
Puterea executivă este împărțită între Guvern și Președintele României.	A
Președintele României face legile.	F
Aceeași persoană poate fi Președinte de trei ori.	F
Guvernul este format din prim-ministru, miniștri și alți membri stabiliți prin lege.	A
Guvernul adoptă hotărâri și ordonanțe.	A
Prefectul este ales de cetățeni.	F
Consiliul local și primarul sunt aleși de cetățeni pentru 4 ani.	A
Primarul este subordonat Guvernului.	F

2. Cine face?	Cine?
desemnează candidatul pentru funcția de prim-ministru	Președintele
acordă Guvernului votul de încredere	Parlamentul
adoptă hotărâri și ordonanțe	Guvernul
este reprezentantul Guvernului în județ	prefectul
rezolvă treburile comunității, fără să fie subordonați Guvernului	consiliul local și primarul
este comandantul forțelor armate	Președintele
poate demite Guvernul prin moțiune de cenzură	Parlamentul
este numit de Guvern în fiecare județ și în municipiul București	prefectul

La final

Puterea executivă e împărțită, ca nimeni să nu o aibă singur.

Din lege · cele două „chei”Constituția României, art. 85 alin. (1): „Președintele României desemnează un candidat pentru funcția de prim-ministru și numește Guvernul pe baza votului de încredere acordat de Parlament.”

TemaSarcinile 3 și 4 din fișa de lucru.

Știai că?

Prima femeie ministru din România a fost Florica Bagdasar, medic neuropsihiatru, numită ministru al Sănătății în decembrie 1946. A scris și cărți pentru copii, ca să-i convingă să învețe cu plăcere.

Gândește-te: ce minister ai înființa tu, pentru nevoile generației tale?

Mergi la pagina

Lecția 8: Autoritatea executivă: Guvernul și Președintele României; administrația centrală și locală

Educație socială (Educație pentru cetățenie democratică), clasa a VII-a. Unitatea I, Sistemul politic în România.

Atinge oriunde pe pagină ca să apară următorul element ascuns. Atinge un element apărut ca să-l ascunzi din nou.
Butoanele Înainte și Înapoi schimbă pagina; pe tastatură, săgețile. Telecomanda de prezentare dezvăluie întâi elementele paginii, apoi trece mai departe.
Bara de jos curge odată cu timpul paginii și devine aurie spre final. Atinge-o ca s-o oprești.
Creionul din dreapta sus deschide scrisul pe ecran: culori, radieră, anulare. Ce scrii rămâne pe pagina respectivă.